历史上，云南曾是中国最早拥有铁路的省份之一，而到了21世纪，云南有铁路2433公里，仅占全国铁路总量的3.2%。每万平方公里国土面积只有46公里铁路，仅为全国平均密度的60%。铁路少、路网稀的"软肋"甚为突出，路网密度在全国各个省区中名列倒数第二，云南成为全国拥有铁路最少的省份之一。近几年来，云南省工业强省战略及工业"倍增计划"的实施，企业产品大幅增加，货物运输每年需求增长超过30%。

　　"但铁路通过挖潜提效等措施运量增幅仅保持了5%左右的增速，铁路运输能力的增长速度远远滞后于经济发展速度，远远满足不了当前经济社会的高速发展。" 昆明铁路局局长宋修德说，"尽管昆明铁路局各项运输指标一再刷新历史纪录，运输满足率却年年下降，仅在18%-19%间徘徊，比全国铁路平均水平约低17%。"运能与运量的矛盾非常突出，成为制约云南省经济发展的主要"瓶颈"。

　　据云南省经济委员会分析，"十一五"期间，云南省煤炭、钢材、水泥、化肥、烟草、橡胶等16种主要工业物资铁路运输需求量将从2005年的10388万吨增长到19465万吨，年均增长17%，而预计同期铁路运量将从5187万吨增长至7596万吨，年均仅递增10%，缺口达11869万吨。预计到2010-2015年，平均每年到云南的国内外游客将达到5000万-6000万人次(2006年昆明铁路局旅客发送量仅为1838万人)。"这么大的客货运量，仅靠公路和航空是远远满足不了需求的，如果铁路不能及时扩充运输能力，运输满足率将降至13%左右，甚至到更低水平，铁路对云南经济发展的瓶颈制约将更加明显。"昆明铁路局副局长华国贤忧虑地说。

　　建设滞后是根本原因

　　2007年，云南省全部工业增加值增长速度将继续保持14%以上的增速，工业经济的快速增长带来新增铁路运输需求的大幅增长。昆明铁路局年度经济调查结果显示，2007年新增铁路运输需求量达到2000万吨，出省物资运输需求新增1000万吨，仅是电煤、石油、化肥等重点物资以及云南省重点企业运量增量就将超过640万吨，2007年昆明局铁路运能与运量的矛盾将更加尖锐。

　　2007年，铁道部下达昆明铁路局的货物发送吨指标比2006年实际完成增加458万吨，与新增的运输需求量相差深远。供求总量矛盾、去向矛盾、重点企业与中小企业的矛盾将更加突出。

　　为改变当前运力不足等问题，缓解各方面矛盾，铁道部加大对云南铁路的支持力度，要求昆明铁路局优化运输组织，深入挖潜提效，实施超常规组织方式，做好提速调图，实现运输能力新突破，尽快打通昆明东站能力制约点，释放车站解编能力，逐步关闭货物年到发量10万吨以下的货运站，抓好拼车、拼箱业务，确保零担货源不流失。充分发挥铁路运输协调机制作用，提高确保重点物资运输的保障能力。

　　但运输专家认为，解决铁路运能与运量需求的突出矛盾，短期内可以依靠对既有铁路进行挖潜扩能，长远来看，根本出路在于加快铁路新线建设，增加运输通道，扩大路网规模，改善路网结构，提高整体运输能力。

　　昆明铁路局总调度长霍保虎分析认为，最根本的原因还是因为云南铁路建设滞后，铁路少，路网稀。2005年，云南省生产总值3475亿元，比2000年增长52.8%，而在这六年间，昆明铁路局管内铁路营业里程却几乎没有增加。

　　加快铁路建设力图破除"瓶颈"

　　"加快铁路建设才能从根本上解决运能严重不足的现状。"华国贤说。

　　为了从根本上彻底破解云南铁路运输瓶颈，推动边疆少数民族地区的发展，昆明铁路局按照铁道部《中长期铁路网规划》，在云南省的大力支持下，积极投入建设力量，加快铁路建设，同时加快出海大通道、泛亚铁路建设，力图增加运输通道，解决铁路发展对经济制约的"瓶颈"作用。2004年4月15日，总投资37.5亿元的沪昆铁路沾益至昆明复线铁路工程开工建设；同年12月，全长167公里的大理至丽江铁路全面开工，投资概算为45.1亿元，建设工期3年6个月；2005年1月，昆明铁路新客运站竣工，日接发列车可达50对，日乘降旅客由原来的3至5万人增加到11.5万人；2006年，投资近5亿元的昆明铁路集装箱中心站完工，成为辐射我国西南地区乃至东南亚国家的集装箱运输集散中心。随后，玉(溪)-蒙(自)铁路、沾(益)-六(盘水)铁路复线、昆(明)-广(通)铁路复线、大(理)-瑞(丽)铁路相继开工建设。截至今年2月，沾昆铁路复线、大丽铁路、玉蒙铁路已完成投资67.7亿元。云南迎来铁路建设的一个高潮时期。2007年4月16日，全长142公里、设计时速160公里的沾昆复线全线通车，使该段铁路的运输能力实现成倍增长，对缓解云南铁路运输压力将起到积极作用。

　　2007年，铁道部下达昆明铁路局的大中型建设项目投资计划为41.8亿元，随着各建设项目的陆续开工，昆明铁路局今年建设总任务将超过50亿元。预计"十一五"期间，全省铁路建设投资将达500亿元，新增建铁路干线1100多公里，届时将形成"四入滇"--沪昆铁路、成昆、南昆铁路、内(江)昆(明)铁路，三出境--中越、中老、中缅的云南铁路运输网。

　　"到那时，云南将从全国铁路网末梢，变为中国连接东南亚、南亚的铁路交通枢纽。铁路对云南经济发展的'瓶颈'制约问题将得到彻底破解。"宋修德说。